饭店转让卫生许可证不变更的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。” 饭店转让后，无论是变更经营者信息还是经营主体发生变化，都涉及到食品生产经营许可的核心内容变更。若不变更，新的经营者在未取得合法有效卫生许可证的情况下从事餐饮服务，属于“未依法取得许可从事食品生产经营活动”，违反了该条法律规定。因此，必须办理变更或重新申请手续，否则将面临相应的法律后果。
针对饭店转让卫生许可证不变更的问题，以下是几点实用的行动建议：
1. 立即核查转让性质并准备材料：首先明确饭店转让是经营权变更还是主体变更。若是前者，准备原卫生许可证原件、转让合同、双方身份证明等材料；若是后者，新经营者需准备自身身份证明、健康证明、经营场所证明等重新申请材料。
2. 主动联系原发证机关咨询：携带相关材料到当地卫生健康或市场监督管理部门（原发证机关），详细咨询变更或重新申请的具体流程、所需表格及补充材料，确保材料齐全。
3. 尽快提交变更或申请手续：根据咨询结果，在规定时限内提交变更申请或新办申请，避免因拖延导致无证经营状态持续。
4. 留存所有办理凭证：保留申请回执、提交材料清单、沟通记录等，作为已积极履行义务的证据，以防后续产生纠纷。
选择解决方案的评判标准主要是饭店转让的实际性质（主体是否变更）以及当地行政部门的具体要求。建议您尽快行动，以确保饭店合法经营。如有需要，可进一步向专业律师咨询具体操作细节。

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